环保督察“回头看”第二击 进驻十省份重点盯“虚假整改”

本文摘要：第二批“走看”启动后，各地进展很快。

第二批“走看”启动后，各地进展很快。据湖南省生态环境厅官网消息，10月31日与11月1日，督察组入驻湖南后，向当地转办了两批共135件环境上访案件。天气日渐冻，北方步入了秋冬季雾霾高发期。

赵亮正在大力收集山西、陕西等地的环境污染线索。这位环保公益的组织“空气侠”的创始人告诉他记者：“山西、陕西都有部分区域坐落于汾渭平原，近几年的空气质量很差。等督察组一到，我们就把群众反应反感的环境问题对系统过去，敦促排查做到。

”随着首批10省（区）中央环保专员公署“走看”对系统结果的揭晓，第二批中央环保专员公署“走看”月启动。据生态环境部消息，近日已重新组建5个中央生态环境保护督察组，将分别对山西、辽宁、吉林、安徽、山东、湖北、湖南、四川、贵州、陕西等10省积极开展“走看”专员公署入驻工作。面临环保专员公署“走看”的第二斩，地方政府毫无疑问将不会面对更加严苛的环保整治拒绝和更加严苛的问责压力。国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登对时代周报记者回应，在第一轮“走看”中，不少地方政府不存在欺诈排查、蒙混过关的情况，有些情况甚至出乎意料中央环保专员公署人员的意料。

坚信第二批“走看”针对上述问题可能会有一些系统性的改良。“一纳二”紧盯10省份近年来，环保专员公署的形式和效果取得尊重，在今年的机构改革中，“中央生态环境保护专员公署办公室”沦为新的重新组建的生态环境部的内设机构之一，例会专员公署和“走看”是其主要工作之一。

第二批“走看”的五个组组长分别由朱小丹、朱之鑫、吴新雄、李家祥、黄龙云等五人兼任，副组长由四位生态环境部副部长担任。本次“走看”采行“一纳二”的方式，即每个督察组要到两个省份积极开展专员公署工作。

时代周报记者辨别找到，各督察组专员公署两个省份皆是邻接的两个省份，比如第一组负责管理辽宁、吉林；第二组负责管理山西、陕西；第三组负责管理安徽、山东。与以往一样，环保专员公署“走看”入驻期间，各督察组分别成立了联系电话和邮政信箱，法院被专员公署省份生态环境保护方面的来信来电检举。

法院举报电话时间基本为每天8:00?20:00。给中央督察组打滋扰电话，被很多人视作向更高决策层传达表达意见的途径。

“督察组基本上会主动悬挂电话，十分有冷静，有举报者体现，督察组听得他谈了半个多小时。”赵亮说，赵亮也曾经电话督察组的举报电话。他告诉他时代周报记者，如果是第一轮专员公署检举过的问题，督察组不会回答得很细心，建议检举类似于问题时把过去的资料整理好。

各地环保部门一般来说不会定期发布处理结果。此前，赵亮曾发现自己体现的问题没获得解决问题，不会再次电话举报电话，告知原因。

“这可以防止一些地方政府部分排查。比如说体现三个问题，有可能最更容易解决问题的问题给解决问题了，只剩的不对此。

”今年5-7月，中央早已派遣首批督察组亲赴河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等10省（区）积极开展“走看”，并实时决定涉及领域环境保护专项专员公署。从公开发表情况来看，“走看”并非虚晃一枪，对于地方的震动相当大。据生态环境部的统计资料，专员公署入驻期间公开发表53个典型案例，涉及地方已主动问责513人，其中厅级干部17人，处级干部132人，有效地传导了压力。在督察组的通报中，屡屡经常出现“变本加厉”“触目惊心”“纵容纵容”等字眼，措辞严苛。

第二批“走看”启动后，各地进展很快。据湖南省生态环境厅官网消息，10月31日与11月1日，督察组入驻湖南后，向当地转办了两批共135件环境上访案件，其中牵涉到大气污染方面的检举最多。10月31日，督察组对安徽省积极开展“走看”工作动员会开会后，宣城、亳州等市县会后或当夜开会各种形式的动员会，明确部署作好迎检工作。

截至11月1日12时，安徽接到督察组转办的首批信访件36件，牵涉到环境问题52个，多个上访体现的皆是填充环境问题。据《人民日报》报导，明年开始，将积极开展第二轮中央环保专员公署，历时大约三年，分担环保职责的国务院有关部门和有关央企集团将被划入专员公署范围，统筹安排。重点盯住“表面排查”等问题7月14日，国家环境保护专员公署筹办副主任刘长根在拒绝接受《人民日报》专访时回应，从“走看”的情况看，第一轮专员公署效益显著，专员公署认为的多数问题都获得排查，“不过，地方在专员公署排查过程中的形式主义和官僚主义问题、‘表面排查’‘假装排查’‘为难排查’等问题，仍然十分广泛”。

赵亮回应浅有感觉。他长年注目中央环保专员公署的动态。赵亮找到一般来说在督察组来之前的1?2个月，很多企业就不会作好适当的打算，如限产、投产等，甚至有些地方政府不会提早告诉企业。

另外，在与当地居民对话的过程中，赵亮也找到了地方假装排查的情况，“这只不过是纵容企业”。根据拒绝，本次“走看”重点专员公署经党中央、国务院审查的第一轮中央环境保护专员公署排查方案实施情况；重点盯住专员公署排查不力，甚至表面排查、假装排查、为难排查，以及“一刀切”等生态环境保护领域不作为、贪作为的问题等。同时，针对污染防治攻坚战7大标志性战役和其他重点领域，融合被专员公署省份具体情况，每个省份实时统筹安排1个生态环境保护专项专员公署，采行统一实行专员公署、统一报告对系统、分别接管收押的方式，倒逼实施。

如何防止假装排查？赵亮指出，第一，要充分发挥社会公众普遍参予。如果只是督察组来前才做到排查，问题并无法获得有效地解决问题，必须365天的持续注目。

第二，要增强问责。问责的力度越大，就能构成一种很强的威慑起到。

“无法拿环保部门当背锅侠，只不过很多问题的主要责任部门不是环保部门。”对于“平时不作为，专员公署时乱作为”的问题，今年5月底，生态环境部专门研究制订了《禁令环保“一刀切”工作意见》，认为督察组入驻期间，严苛禁令“不准关闭”“先停再说”等为难应付作法，极力防止集中于复工、歇业、投产等非常简单蛮横不道德。在10月下旬开会的全国生态环境系统改革工作座谈会上，生态环境部部长李干杰透漏，要实施更为详尽的极力禁令环保“一刀切”的文件，此外还要的组织两个环保“一刀切”专项检查。