让“身份”不再影响养老公平

简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--让身份仍然影响养老公平。国务院14日月公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的要求》，要求改革现行机关事业单位工作人员的卸任制度，逐步创建起独立国家于机关事业单位之外、资金来源多渠道、确保方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。这意味著机关事业单位将创建与企业统一的养老保险制度，近4000万机关事业单位工作人员养老将道别免除缴付时代。

我国机关事业单位卸任制度始建于1955年，60年来对确保卸任人员基本生活、平稳干部队伍充分发挥了最重要起到。但随着社会主义市场经济体制的创建，尤其是企业职工养老保险制度的创建，我国基本养老制度不公平的一面越发显出机关事业单位人员不必交纳养老保险，但卸任后养老金待遇却相比之下低于企业卸任人员。

在这种养老双轨制下，身份必要要求待遇，在相当大程度上制约了人员流动，从整体上束缚了社会效率。由此，社会上对于养老并轨改革的呼声仍然较为加剧。2014年是令人难忘的。这一年，我们致力推进改革，啃下了不少硬骨头。

习近平总书记在2015年新年贺词中提及的硬骨头，就还包括这场打开于去年10月的机关事业单位工作人员养老保险制度改革。事实上，这项改革在此之前已通过试点前进多年，方案也屡屡被辩论，但一直只言楼梯声，不知人下来，至为改革本身的复杂性、艰巨性。

机关事业单位工作人员既是被改革的对象，也是改革方案的制定者、执行者，倘若没自我革命的唤醒和壮士断腕的勇气，这场与切身利益密切相关的改革不致阻力极大。于是以因此，这项改革也被普遍认为为改革硬骨头中最硬的一块。去年，趁此机会创建全国统一的城乡居民基本养老保险制度，后是实行机关事业单位工作人员养老保险制度改革，这块最硬的硬骨头再一被啃下。

这场改革是如何设计的?总的方向是各类群体实施大体完全相同的基本制度模式，某种程度的待遇确认和调整机制，从制度上构建公平，在规则上构建公平，让身份仍然影响养老公平。因此，不不存在将哪类群体划归其他群体的设计，更加不是把各类有所不同群体的养老待遇拉平。改革扎根增量改革，将按照老人老办法，新人新制度，中人逐步过渡性的原则，处置改革前后卸任人员待遇水平的平稳过渡。

对改革前已卸任的老人，维持现有待遇并参与今后的待遇调整;对改革后参与工作的新人，通过创建新机制，构建待遇的合理交会;对改革前参与工作、改革后卸任的中人，通过实施过渡性措施，维持待遇水平不减少。同时创建职业年金制度，既可以彻底消除养老双轨制，也可以增加改革阵痛。作为改革开放前沿阵地，也是社会主义市场经济体制创建最先的地区，广东的改革仍然在突破身份束缚上大胆探寻，在超越养老双轨制上某种程度回头在全国前茅。

2007年，深圳市首度对聘任制公务员探寻创建社会养老保险+职业年金的养老确保模式，并于2012年将这一养老模式扩展到深圳市事业单位工作人员。2008年，广东省被国务院奠定为积极开展事业单位养老保险制度改革试点省份之一，并且早已实施了试点方案。

这些改革探寻既为现在的全国层面统一改革累积了经验，也意味著我省机关事业单位养老保险制度改革具备充裕优势。当然，这项改革还面对着巨额资金缺口等难题，还必须国家实施涉及设施实施细则。对于在改革开放惊涛骇浪中回头过来的广东来说，这块改革硬骨头今晚广东继续走在前茅的步伐。这是一项涉及面甚广、政策性强劲的改革。

只有义无反顾地前进下去，其促进养老公平、唤起社会活力的效应才能充份显现出来，从而让发展和改革的红利确实被更加多人公平分享。更加多涉及信息请求采访中公时政热点[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。